Открытое обращение руководителей предприятий и предпринимателей г. Партизанска Президенту Российской Федерации В.В. Путину


Уважаемый Владимир Владимирович!

К Вам обращаются руководители предприятий и организаций города Партизанска, Приморского края. С недавних пор, действующая в нашем городе водоснабжающая организация, ООО «Теплосетевая компания» инициировала судебные разбирательства в отношении своих потребителей – коммерческих и некоммерческих организаций.

Суть претензий ООО «Теплосетевая компания» заключается в доказательствах безучетного пользования водой, что позволяет использовать расчетный метод учета по пропускной способности трубы в круглосуточном режиме. Поводом для применения такого способа расчета может быть, например: истекший срок поверки водомера, отсутствие пломбы на пожарном гидранте или кране, наличие технологического отверстия в грязевом фильтре, расположенном до прибора учета, дополнительные врезки на участке балансовой принадлежности абонента и т.д. Обращаем Ваше внимание, что, представители ООО «Теплосетевая компания» регулярно производят обследование узла учета, о чем имеются соответствующие акты, в данных актах то указываются нарушения, то указывается их отсутствие. В письмах ООО “Теплосетевая компания” не дает точных пояснений основанных на иных нормах закона, кроме как на ст.14 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776. Мы считаем что подобная ситуация создается намеренно, для максимального использования расчетного метода. Что касается опломбировки гидранта, ООО «Теплосетевая компания» игнорирует запросы абонентов и затягивает сроки опломбировки, создавая тем самым, повод для претензии. Кроме этого, неоднократно был зафиксирован срыв пломбы представителем водоснабжающей организации. Ситуация с грязевым фильтром требует отдельного комментария. Дело в том, что этот прибор устанавливается до прибора учета согласно технических условий разработанных ООО «Теплосетевая компания». В приборе, согласно паспорта, имеется технологическое отверстие. В своем исковом заявлении ООО «Теплосетевая компания» настаивает что через это технологическое отверстие абонент имеет возможность без учетно пользоваться водой, что позволяет применить расчетный способ за последние три года. Кроме всего прочего, истец настаивает на расчете пропускной способности трубы диаметром 50 мм. Не смотря на то, что прибор учета стоит на трубе в 25 мм., мотивируя это тем, что граница балансовой принадлежности проходит по трубе большего диаметра.

На сегодняшний день почти все решения арбитражного суда вынесены в пользу истца. Любые доводы, ходатайства и независимые экспертизы не были приняты во внимание. Таким образом, общая сумма претензий к предприятиям и организациям города составляет более 120 000 000 рублей. Список организаций в приложении.

В процессе совместных усилий авторов этого обращения выяснилось следующее:

1. Компания ООО «Теплосетевая компания» не имеет договора водопользования, лицензии на недропользование либо договора с третьим лицом имеющим право забора воды с поверхностных или подземных источников.

2. ООО «Теплосетевая компания» не имеет права собственности или аренды на водопроводные и канализационные сети.

3. ООО «Теплосетевая компания» заключает договора водоснабжения и водоотведения через агента ООО «ДВРКЦ».

4. ООО «Теплосетевая компания» арендует водозаборы и насосные станции у ИП Смолик С.П.

5. Смолик Светлана Петровна сдает в аренду собственное имущество через агента, иностранную компанию «САКСЕСС СПАРКЛЗ ЛИМИТЕД».

6. Смолик Светлана Петровна является единственным учредителем компании ООО «ДВРКЦ»

7. ООО «Теплосетевая компания имеет огромные долги перед энергоснабжающей организацией, а также задолженность по заработной плате перед собственными работниками.

8. В 2006 году было обанкрочено и ликвидировано предприятие МУП «ВКХ». Все имущество было выставлено на торги за 168 000 000 рублей. После нескольких понижений стоимости, имущество (кроме сетей) было выкуплено ООО «Приморские коммунальные системы», учредитель – Смолик М.Ю. Затем имущество перепродано ИП Смолик С.П., а ООО «Приморские коммунальные системы» заявило о банкротстве.

9. С 2006 года на территории Партизанского городского округа действовало несколько водоснабжающих организаций: ООО «Водоканал», ООО «Источник 1», ООО «Источник 2», ООО «Родники», ООО «Водоотведение»

10. Все эти компании обанкротились в связи с долгом перед энергоснабжающей организацией.

11. Деньги за воду от населения и предприятий города, а также деньги полученные по искам за безучетное пользование поступают в кассу ООО «ДВРКЦ».

Таким образом, на сегодняшний день, имеется документальное подтверждение того что ООО «Теплосетевая компания» совершает незаконный забор воды из источников находящихся в федеральной собственности. Этот факт ставит под сомнение законность всей деятельности водоснабжающей организации. Документально не подтверждено право пользования сетями со стороны ООО «Теплосетевая компания», что делает ничтожными все акты разграничений балансовой принадлежности сетей. К сожалению, в ответ на обращения направленные нами в прокуратуру Приморского края, губернатору Приморского края, в администрацию Партизанского городского округа в министерство строительства и ЖКХ, мы получили «отписки». Просим Вас, разобраться в сложившейся ситуации.

Кто есть кто?


В период распада СССР на книжных прилавках впервые стали появляться книги с надписью типа «Кто есть кто в мировой политике». Многие люди с интересом покупали такие издания, так как знание и просвещение еще были в почете. Сегодня иные времена. Времена накопления капитала и его перераспределения. По данным российских СМИ, в период экономического кризиса в России в прошлом году богатых стало еще больше, а вот количество бедных тоже увеличилось и их стало 22 миллиона. И это в самой богатой стране мира!

Знание сейчас не в моде. Знание и образованность населения не стало основной идеей государства. Конечно, Россия же не КНДР, где «вожди – диктаторы» ставят задачу повышения интеллектуального уровня народа и добиваются в этом больших успехов. Зачем нашим вождям это? Получать высшее образование становится всё дороже и дороже, а книги и газеты в народных массах давно вытеснил Интернет и телевизор.

Что мы видим в результате? Снижение уровня общей образованности населения. Порой в ступор ввергают вопросы наших сограждан, из которых понимаешь, на каком низком уровне находится общая правовая образованность людей. Например, нередко можно услышать такой вопрос: «Почему вы, депутаты, не ремонтируете дороги? Зачем мы вас выбирали?» Понимаю живую заинтересованность избирателей в состоянии дорог нашего городского округа и требования, предъявляемые к депутатам народом. Для того, чтобы найти чиновника администрации и высказать ему свои замечания о качестве дорог, нужно записаться на прием, а депутата и искать особенно не нужно – как правило, он живет где-то рядом. Однако за все ли отвечает депутат? Должен ли он с лопатой и ведром асфальта сам ремонтировать дорогу? Давайте разберемся в этом вопросе.

В нашем городе есть две основные ветви власти местного самоуправления: представительная и исполнительная. К представительной власти относятся депутаты Думы городского округа, которые избираются сроком на пять лет. В действующий состав Думы, на основании законодательства, был избран 21 депутат, из которых 10 избраны по избирательным округам, а 11 – по партийным спискам. Это означает, что только 10 депутатов Думы напрямую связаны своими обязательствами с избирателями. В течение года они собирают наказы избирателей, формируют из них общий перечень наказов по всей территории городского округа на следующий финансовый год, добиваются финансирования работ по исполнению принятых наказов.

Что такое наказы избирателей? Это оформленное протоколом решение собрания избирателей в месте их проживания. Наказ избирателей, пожалуй, единственный способ избирателям решить проблему своей территории через финансирование из бюджета городского округа. Собранные со всех избирательных округов наказы избирателей единым списком передаются в администрацию городского округа, где специалисты определяют их стоимость. Затем со списком наказов вновь работают депутаты, проводят совещания совместно с руководством администрации для определения реально исполнимых наказов. После такого согласования Перечень наказов принимается решением Думы ПГО и он является обязательным для исполнения администрацией городского округа. Каждый год администрация городского округа отчитывается перед депутатами об исполнении наказов избирателей.

Стоит отметить, что до 2014 года депутаты прежнего состава Думы принимали неограниченное количество наказов избирателей, все включали в Перечень, а администрация городского округа практически не исполняла наказы из-за отсутствия денег в бюджете города на эти цели. Получался парадокс: наказы были, а исполнить их было непросто. По предложению председателя нашей Думы В.Н. Хмелева нам удалось решить эту проблему. Для этого мы добились прямого финансирования наказов избирателей на 2015 год. После жарких споров в бюджет городского округа отдельной строкой ВПЕРВЫЕ были выделены денежные средства и теперь администрации городского округа есть на что исполнять решение депутатов в части наказов избирателей. В свою очередь депутаты стали договариваться о том, чтобы принимать к исполнению только те наказы, которые можно исполнить реально. Например, мы договорились, что на фоне работы с наказами избирателей на округах, совместно решать и общегородские вопросы. Так в прошлом году был оформлен наказ избирателей по капитальному ремонту асфальтного покрытия на привокзальной площади на ст. Партизанск. В этом году этот наказ будет исполнен. Полагаем, что это значимый вклад депутатов в решение общегородских проблем.

Таким образом, депутатам нашего созыва удалось наладить продвижение наказов избирателей до их финансирования из городского бюджета. Отмечу, что ранее, в предыдущих составах Думы, депутаты от партии «Единая Россия» не делали этого, находясь с администрацией городского округа не в принципиальных отношениях. В результате страдали интересы избирателей.

Кроме работы с наказами избирателей депутаты Думы ведут личный приём граждан, оказывают им правовую и иную помощь. На своих заседаниях депутаты Думы принимают местные нормативно-правовые акты, вносят изменения в Устав города, принимают бюджет ПГО. На депутатах Думы лежит контроль за деятельностью главы и администрации ПГО.

Второй ветвью власти в нашем городском округе является исполнительная власть – администрация ПГО под руководством избираемого главы городского округа. Администрация городского округа состоит из руководства в лице главы и его заместителей, отделов и управлений. Общее количество работников администрации (муниципальных служащих) – около 100 человек. Их количество так же определено законом и зависит от количества жителей в городском округе. Задачей мэра и всей администрации является ИСПОЛНЕНИЕ закона о местном самоуправлении, где чётко обозначены задачи, стоящие перед ними.

Таким образом, все практические вопросы обеспечения жизнедеятельности городского округа лежат в поле ответственности администрации городского округа и мэра. Более того, депутаты городского округа не имеют права напрямую вторгаться в хозяйственную деятельность администрации и командовать ею, так как поле ответственности ветвей власти законодательно разделены друг от друга.

Исходя из этого, нужно понимать, что депутат не может напрямую командовать, например, МУПу «Городское хозяйство» где ремонтировать дороги, где убрать мусор, где спилить деревья – в этом он превысит свои полномочия и может быть привлечен к ответственности. У депутатов есть иные рычаги влияния на администрацию ПГО по исполнению текущих проблем избирателей, но и здесь мы не всесильны, так как зачастую для решения многих проблем требуется финансирование из городского бюджета. Отмечу, что бюджет городского округа является дотационным почти на 70%, поэтому многие пожелания или просьбы избирателей быстро выполнить не могут ни депутаты, ни администрация городского округа. Для решения многих вопросов местного значения порой приходится годами добиваться софинансирования со стороны краевого или даже федерального бюджетов.

Администрация и Дума Партизанского городского округа являются равноправными органами местного самоуправления, каждый со своими полномочиями. В 2014 году Думой ПГО, одной из последних в Приморском крае, был создан еще один орган местного самоуправления – Контрольно-счетная палата (КСП). Почти год ушел у депутатов от фракции КПРФ, чтобы преодолеть сопротивление коллег из фракции «Единая Россия», администрации городского округа и подконтрольной им общественности. Понимаю, почему было такое сопротивление. Сегодня КСП своей работой показывает, что администрация городского округа, например, должным образом не контролировала деятельность муниципальных предприятий, что наносило урон интересам всего городского округа. Полагаю, что КСП сможет найти ответы на вопрос о том, почему и кто не хотел создания КСП г. Партизанске.

Автор статьи является еще молодым депутатом и коммунистом, но из своего небольшого опыта могу сказать, что наша фракция КПРФ в Думе Партизанского городского округа стремиться к тому, чтобы все ветви власти в нашем городе соблюдали Закон, работали на благо избирателей. Иногда у нас возникают конфликтные ситуации с администрацией городского округа и, зачастую, это является следствием того, что ранее в Думе было преобладающее большинство членов партии «Единая Россия», которые вели соглашательскую политику с мэрами – «единороссами». Более того, депутаты фактически находились под контролем исполнительной власти. В результате страдало общее дело. Теперь нашей задачей является выравнивание отношений между двумя основными ветвями власти и, похоже, не всем это нравится. Кстати, хочу отметить, что везде, где в выборных органах власти находится большинство членов партии «Единая Россия», они фактически находятся под контролем исполнительной власти - от Государственной Думы до представительных органов городов и районов. Так быть не должно, но безграмотное и доверчивое население верит политической лжи и не желает ничего менять.

Завершая свои небольшие размышления на тему кто есть кто в нашем городе, отмечу, что каждый и в нашем городе должен заниматься своим делом.

Владимир Густяков,

Депутат Думы ПГО по

избирательному округу №6.

Исполнение наказов избирателей


рамках исполнения наказов избирателей на 2015 год, оформленных и профинансированных через Думу Партизанского городского, администрация ПГО исполнила ряд наказов. Так в микрорайоне «ЦОФ» от автобусной остановки до магазина «Комета» проложен новый пешеходный тротуар (депутат Густяков В.А.). На другом избирательном округе, на остановке «Метеостанция» появился новый автобусный павильон (депутат Хмелев В.Н.). До конца лета должен быть исполнен еще один наказ избирателей – положен новый асфальт на привокзальной площади ст. Партизанск.

Стоит отметить, что исполнение наказов избирателей стало возможным после того, как депутаты Думы в прошлом году настояли профинансировать наказы избирателей и в результате в городском бюджете появилась отдельная целевая строка расходов. В результате с 2015 года у депутатов Думы появилась возможность реально исполнять наказы своих избирателей, чего ранее не было.

В настоящее время депутаты – одномандатники Думы Партизанского городского округа заняты подготовкой списка наказов избирателей на 2016 год для передачи его в администрацию ПГО для проведения предварительных проектно-сметных работ.

Радамира Орлик

Кто станет Почётным Жителем?


16 июля 2015 г. прошло заседание постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам Думы Партизанского городского округа под руководством Анны Гельцер. В ходе заседания депутаты рассмотрели три кандидатуры, представленные городской комиссией по отбору кандидатов на звание Почётного жителя Партизанского городского округа и вынесли их рассмотрение на заседание Думы. На награждение Почётным Знаком Партизанского городского округа в этом году представлено две кандидатуры. Они так же будут рассмотрены на заседании Думы в конце июля.

После завершения своей работы в стенах Думы, депутаты продолжили работу на выездном заседании – в приёмном покое городской больницы. Там депутатам руководители городской больницы подробно рассказали об особенностях работы приемного отделения, ответили на все многочисленные вопросы народных избранников.

Соб. Информ.

Отставка Романа Зыбина